什么是有标底评标法和无标底评标法？

《中华人民共和国招标投标法》第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第三十四条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底在开标前必须保密。

招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。

标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。

任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。

招标项目可以不设标底，进行无标底招标。

由此可见招投标活动是否设置标底由招标人根据项目特点自行指定，如果制定了标底，则该项目就是有标底的评标办法，如果没有设置标底，就是没有标底的评标办法。

一、有标底评标的评标定标方法通常分为：

1. 单一标底评标法

单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。这种方法的优点：操作方便，简单明了。

2. 复合标底评标法

复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗漏和失误，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况得到控制。

二、无标底评标法：

无标底评标是指作为招标人的建设单位（即业主)不组织编制标底。 开标前，评标委员会根据工程具体特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价相当于标底），并以此作为评判各投标报价的依据。评标基准价可采用各投标报价的算术平均值，开标后按照开标前既定的计算方法分析投标报价，计算评标基准价。

无标评标的优点

1、公开性好，操作性强，无漏密之忧患。

2、可合理确定工程造价。

3、杜绝人为调控评分，确保公正。

4、要求建筑市场开放、成熟。

5、对参与施工队伍要求高，在个别地方无足够数量的队伍参加，可能造成低水平队伍乱中取胜。

6、要求业主有丰富的招标经验，并做好充分的准备。综述以上两种招投标方法的优缺点，业主必须根据自己的情况灵活掌握，避免盲目性，体现公平、公开、公正原则，可解决建筑市场中存在的问题，有利于促进和加强廉政建设，提高投资效益，促进我国建筑市场的繁荣发展。

采用无标底评标，减小了标底编制过程中人为失误、倾向性、漏标等原因对评标产生的不利影响，增加了评标标准的透明度，保证了评标结果的公正性。由于业主未事先编制标底，因此在评标中能否做到心中有数， 有效控制造价，成为无标底评标成败的关键。

三、有标底评标法和无标底评标法的区别：

一是招标单位在招标工程中是否编制标底；

二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。

目前，我国在工程招标活动中，评标方法主要有：有标底评标法和无标底评标法。有标底评标和无标底评标内涵差别在于：一是招标单位在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。

有标底评标的评标定标方法通常包括单一标底评标法和复合标底评标法单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。

这种方法的优点：操作方便，简单明了。对于标底的要求第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误；

第二，要结合目前的市场经济实际情况，下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平；

第三，在编制标底时，保密性要求很高，目前这种方法已较少采用。复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力，而且还相应地淡化了业主标底。

无标底评标法

无标底评标法即在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式无标底招标的评标定标通常采用最低评标价法，即现在很多政务标。当任何一种产品价格过低的时候，首先无法保证的是产品的质量，其次是后期的服务，但利益最终受损的还是该产品的持有者。我们都想用买苹果的价钱去买苹果手机，却忽略了此苹果非彼苹果。不设标底不存在标底泄露问题，消除了暗箱操作的一个重要环节，有效地遏制了招标投标过程中腐败行为的发生。

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有标底评标法是指招标单位在招标工程中是否编制标底。

在招标过程中，有标底评标法通常以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。

无标底评标法是指评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。

因此，这两种方法的主要区别在于是否编制了标底，以及是否以标底作为评标标准。

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